Explorando Incentivos y Desincentivos para la Cooperación Fiscal Internacional en América Latina

El 21 de agosto de 2024, la Comisión de Derecho Internacional Tributario de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires realizó un evento académico en formato virtual con el objetivo de explorar los marcos de cooperación tributaria internacional. Dirigida a académicos, organizaciones internacionales y tomadores de decisión, GI-ESCR participó de esta iniciativa -liderada por el Centro de Estudios de Derecho Financiero y Tributario de la Universidad de Buenos Aires- con el objetivo de explorar la intersección entre las políticas tributarias y los derechos humanos, particularmente en el contexto latinoamericano.

El panel contó con expertos en derecho tributario que compartieron sus puntos de vista basados en una amplia trayectoria de trabajo en instituciones públicas relacionadas con la administración tributaria, tanto en Argentina como en Perú, y también en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Los ponentes ofrecieron una perspectiva técnica sobre cómo los Estados pueden cooperar compartiendo información para identificar a personas con activos en distintas jurisdicciones y combatir la evasión fiscal. El debate abarcó los mecanismos técnicos y las tecnologías que facilitan dicha cooperación, destacando su importancia en la gobernanza fiscal mundial.

Ezequiel Steuermann, nuestro Oficial Asociado de Programa sobre Justicia Económica, fue invitado a exponer con el rol de introducir una perspectiva de derechos humanos en el debate. En dicho carácter, Ezequiel destacó la importancia de integrar las consideraciones de derechos humanos en las políticas fiscales, argumentando que la legislación internacional de derechos humanos proporciona un marco consistente para juzgar y sancionar a los Estados que aplican medidas fiscales agresivas que impulsan una «carrera a la baja» entre Estados en materia fiscal. Ezequiel destacó cómo estas prácticas pueden conducir a violaciones de los derechos humanos al privar a los Estados vulnerables (en su mayoría del Sur Global) de los recursos necesarios para financiar los servicios públicos, que son esenciales para la realización de los derechos humanos.

Adicionalmente, Ezequiel actualizó a los más de 200 asistentes en torno a los últimos avances en el seno de las Naciones Unidas. Subrayó que el enfoque de la ONU en materia de cooperación fiscal internacional es más democrático e implica un mayor potencial para la redistribución de recursos en comparación con el proceso de la OCDE, que magnifica los desequilibrios de poder preexistentes en el contexto de una dinámica de negociación usualmente «basada en el consenso». Asimismo, fue destacada la importancia de la reciente adopción del texto final de los Términos de Referencia para la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cooperación Tributaria Internacional, que incorpora explícitamente a los derechos humanos como principio rector. Esta inclusión es fundamental para garantizar que el futuro tratado que se negocie bajo estos términos esté alineado con las obligaciones de los Estados en materia de derechos humanos, incluidas las de asistencia y la cooperación internacional y los deberes extraterritoriales, facilitando en última instancia la redistribución de recursos del Norte Global al Sur Global y apoyando la financiación de los derechos humanos.

Encuentros como éste remarcan la necesidad de una acción colectiva para alinear las políticas fiscales con las normas de derechos humanos, abogando por marcos de cooperación fiscal internacional que promuevan la justicia social y económica. Asimismo, la instancia sirvió para poner de relieve la necesidad de apostar al diálogo interdisciplinario introduciendo conocimientos especializados sobre derechos humanos en los espacios fiscales, rompiendo así los compartimentos estancos preexistentes y fomentando mayores sinergias.