Proceso constituyente de chile concluye incorporando importantes aportes de GI-ESCR

En noviembre de 2019, Chile dio inicio a un proceso constituyente que dio cauce institucional al denominado “estallido social” que se hab?a dado inicio durante el mes previo. Desde las discusiones iniciales, este proceso mostr? rasgos progresistas, siendo la primera a nivel mundial que ser?a redactada con paridad, esca?os reservados para los pueblos originarios y participaci?n de listas de independientes.

Preparaci?n del proceso constituyente

En preparaci?n del proceso, la Iniciativa Global desarroll? una serie de actividades orientadas a promover los est?ndares internacionales de los derechos econ?micos, sociales, culturales y ambientales, entre las que se cuentan:

1. Ciclo de conversatorios “Derecho sociales y proceso constituyente: (re)imaginando el Chile del siglo XXI” (6 agosto - 24 septiembre 2020)

2. Lanzamiento publicaci?n GI-ESCR “TOPIC 11 | PUBLIC FINANCING OF PUBLIC SERVICES” (Noviembre 2020)

3. Lanzamiento publicaci?n “Habitar en dignidad. Hacia el derecho a la vivienda en la Nueva Constituci?n” (Noviembre 2020)

4. Lanzamiento publicaci?n “Constituyamos otra Educaci?n… Una mejor sociedad es posible” (Diciembre 2020)

5. Lanzamiento campa?a “Compromiso por el Habitar en Dignidad. Lineamientos para el debate sobre el derecho a una vivienda adecuada” (Junio 2021)

6. Lanzamiento plataforma “La Constituci?n es Nuestra” cuyo objetivo era conectar a la Convenci?n Constitucional con la ciudadan?a (16 agosto 2021)

Incidencia en la Convenci?n Constitucional

Instalada formalmente el 4 de julio de 2021, la Convenci?n Constitucional cont? con una serie de mecanismos de participaci?n ciudadana que fueron utilizados por el equipo dom?stico de la Iniciativa Global por los Derechos Econ?micos, Sociales y Culturales, junto a otros mecanismos de incidencia colectiva para promover la incorporaci?n tanto de los derechos econ?micos, sociales, culturales y ambientales, como de sus mecanismos de garant?a y el enfoque de g?nero, dentro del texto constitucional que se redactase. Dentro de estas actividades se encuentran: 

1. Audiencia p?blica GI-ESCR en la comisi?n transitoria de derechos humanos (18 agosto 2021)

2. Lanzamiento publicaci?n “Por un reglamento feminista” (4 julio 2021)

3. Lanzamiento libro “Derechos sociales y el momento constituyente de Chile: Perspectivas globales y locales para el debate constitucional” (Septiembre 2021)

4. Webinar “Mujeres y DESCA. Miradas desde la interseccionalidad” (9 septiembre 2021)

5. Lanzamiento publicaci?n “Habitar en Dignidad. Propuestas Constitucionales” (23 septiembre 2021)

6. Lanzamiento Manifiesto Global por los Servicios P?blicos (25 octubre 2021)

7. Ciclo de di?logos “#SinRecursosNoHayDerechos” (7 octubre - 18 noviembre 2021)

8. Creaci?n de la Red Ciudadana para la Justicia Fiscal y Tributaria en Chile (Noviembre 2021)

9. Cabildo “Pol?tica Fiscal y Derechos Humanos” (1 diciembre 2021)

10. Lanzamiento reporte “Propuestas para una justicia tributaria y fiscal en la nueva Constituci?n de Chile” (3 diciembre 2021)

11. Cabildo abierto “Servicios P?blicos” (17 diciembre 2021)

12. Lanzamiento publicaci?n “M?s que Juanitas. Garantizando derechos econ?micos, sociales, culturales y ambientales con enfoque de g?nero” (17 diciembre 2021)

13. Jornada de creaci?n y revisi?n de propuesta de articulado y fusi?n en Iniciativa Popular de Norma conjunta entre pol?tica fiscal y servicios p?blicos (22 diciembre 2021)

14. Presentaci?n de propuesta de Iniciativa Popular de Norma N? 18.202 “Servicios p?blicos universales y de calidad y pol?tica fiscal universal y justa para la garant?a de derechos sociales” (24 diciembre 2021)

15. Campa?a de recolecci?n de firmas para Iniciativa Popular de Norma 18.202 (Febrero 2022)

16. Exposici?n ante Comisi?n de Medio Ambiente y Modelo Econ?mico de la Convenci?n Constitucional (7 marzo 2022)

17. Exposici?n ante Comisi?n de Forma de Estado de la Convenci?n Constitucional (14 marzo 2022)

18. Seminario internacional “Servicios p?blicos universales y de calidad para el nuevo Chile” (26 y 27 de abril de 2022)

Importante resulta destacar que el mecanismo de Iniciativa Popular de Norma permiti? que GI-ESCR Chile –en conjunto con la Internacional de Servicios P?blicos y otros socios– por primera vez construyera contenido normativo preciso basado en el Manifiesto Global por los Servicios P?blicos y los Principios de Derechos Humanos en la Pol?tica Fiscal, y lo llevara a un espacio de toma de decisiones de rango constitucional por primera vez a nivel mundial. Esto requiri? un fuerte trabajo de campa?a e incidencia p?blica, para lograr el m?nimo apoyo popular de 15.000 firmas exigido por el reglamento de la Convenci?n Constitucional. El 1? de febrero de 2022, GI-ESCR Chile y sus socios locales consiguieron 16.388 firmas de apoyo, permitiendo ingresar la propuesta de articulado a la discusi?n de las comisiones de Medio Ambiente y Forma de Estado de la Convenci?n Constitucional. Ulteriormente, el texto propuesto por la coalici?n integrada por GI-ESCR Chile qued? expresamente recepcionado particularmente en los art?culos 176 y 185 de la propuesta constitucional presentada posteriormente a la comunidad de Chile.

El texto de la propuesta constitucional

La propuesta constitucional, que ha sido calificada internacionalmente como una de las m?s progresistas de la ?poca, consagr? apropiadamente un marco general de derechos sociales al: (i) incorporar el Estado Social de Derecho; (ii) introducir disposiciones sobre la interdependencia de todos los derechos humanos, la progresividad y no regresividad de los derechos sociales, los principios de igualdad sustantiva y de no discriminaci?n y la generaci?n de medidas afirmativas; (iii) ampliar el cat?logo derechos sociales, incluyendo derechos no considerados previamente (vivienda, agua, energ?a y cuidados entre otros) y ajustando el tratamiento de los ya considerados a los est?ndares internacionales de derechos humanos; (iv) introducir mecanismos de garant?a de los derechos sociales, como una pol?tica fiscal justa, servicios p?blicos universales y de calidad, y la justiciabilidad de estos derechos; y (v) el reconocimiento y regulaci?n de grupos tradicionalmente excluidos como mujeres; ni?os, ni?as y adolescentes, personas con discapacidad, personas adultas mayores y pueblos ind?genas, entre otros. Todos estos puntos se encuentran en el coraz?n de la agenda program?tica de GI-ESCR.

Precisamente por los avances significativos que la propuesta representaba en t?rminos de derechos sociales, GI-ESCR Chile uni? fuerzas con otras tres organizaciones de la sociedad civil (Amnist?a Internacional Chile, Ciudadan?a Inteligente y Fundaci?n Avina) para levantar una nueva etapa del proyecto “La Constituci?n es Nuestra”, cuyo objetivo fue promover el voto informado de las personas en Chile, a partir de la construcci?n de una metodolog?a para la evaluaci?n de los art?culos de la propuesta constitucional por parte de las organizaciones de la sociedad civil y academia nacional e internacional, bajo una agenda tem?tica de derechos humanos y de la naturaleza y fortalecimiento democr?tico. 

El contenido producido fue diseminado en diversos espacios y por diferentes canales en la sociedad chilena, alcanzando la plataforma digital, las redes sociales (Youtube, Instagram y Facebook) y actividades territoriales de contacto directo con grupos de personas en todas las regiones del pa?s.

Algunos de los resultados del alcance de este proyectos fueron:

1. M?s de 40 organizaciones de la sociedad civil participaron de la aplicaci?n de la metodolog?a de evaluaci?n, entregando su opini?n sobre el texto final;

2.  17 expertos/as a nivel internacional fueron convocados a evaluar normas de la propuesta constitucional chilena;

3. M?s de 33.000 constituciones fueron impresas y distribuidas a lo largo del pa?s;

4. M?s de 41.600 cartillas fueron impresas y entregadas al p?blico, las que inclu?an las evaluaciones de los 16 art?culos m?s importantes conforme a la agenda program?tica del proyecto;

5. El sitio web recibi? m?s de 34 mil visitas ?nicas al contenido de las evaluaciones;

6. Los voceros/as del proyecto tuvieron m?s de 24 apariciones en prensa de alcance nacional y regional;

7. El video informativo de la Directora en Chile de GI-ESCR sobre el voto en el plebiscito tuvo m?s de 1,410,276 reproducciones;

8. El equipo se despleg? territorialmente en m?s de 16 oportunidades para facilitar talleres tem?ticos con personas pertenecientes a comunidades tradicionalmente excluidas, como personas adultas mayores, personas en rehabilitaci?n de drogas y alcohol, personas de comunas en situaci?n de pobreza y personas con discapacidad mental, entre otras;

9. Por ?ltimo, en alianza con otro proyecto denominado “Once Constituyente”, el proyecto despleg? material de las evaluaciones normativas en talleres desarrollados de Arica a Punta Arenas.

El plebiscito de salida

 El domingo 4 de septiembre de 2022, Chile enfrent? un plebiscito de salida, donde los ciudadanos deb?an votar por aprobar o rechazar la propuesta constitucional elaborada por la Convenci?n Constitucional. En la ocasi?n, y en medio de un complejo contexto de inflaci?n y aumento de la actividad delictual en el pa?s, el texto propuesto fue rechazado con un 61,86% de los votos, siendo aprobado s?lo por un 38,14% del padr?n electoral, que por primera vez en la historia de Chile inclu?a la inscripci?n autom?tica y el voto obligatorio.

Sin perjuicio del resultado electoral, desde la Iniciativa Global por los Derechos Econ?micos, Sociales y Culturales destacamos el gran ?xito que el trabajo realizado por nuestro equipo en Chile tuvo en la incidencia de los est?ndares internacionales de derechos humanos, particularmente en relaci?n con los derechos econ?micos, sociales, culturales y ambientales durante el proceso constituyente en Chile.

A?n en ausencia de un procedimiento claro para la continuaci?n del proceso de construcci?n de una nueva constituci?n para Chile, desde GI-ESCR ratificamos el compromiso institucional de promover los derechos econ?micos, sociales, culturales y ambientales en el futuro texto constitucional de Chile, consolidando as? nuestra misi?n de transformar las desigualdades econ?micas, sociales y de g?nero desde un lente de derecho humanos en las marcos institucionales del territorio de Chile.